一、巨型城市与创造性城市

20世纪后半期，一些国际大都市由现代工业经济逐渐过渡到后现代网络经济，出现了新的城市形态。对此曾有多种理论描述。戈特曼在50年称之为城市群，这是地理空间功能互补概念。约翰·弗里德曼在80年代把它称为世界城市，这是指向经济全球化的网络空间概念。詹妮斯·帕尔曼在上述两种理论基础之上，提出了巨型城市mega-city概念，于90年代被联合国开发计划署UNDP接受，并在其官方文件中被正式使用，它的定义不在于人口规模，而在其独特功能。所谓巨型城市，是全球经济焦点，集中了全球性生产管理上层功能，它是城市群体的核心，是连接该群体所在区域与全国经济和全球网络的接口，是文化科学创新的中心，推动社会发展的引擎。巨型城市综合了地理空间和网络空间两个层次功能，是复合空间概念。中国正在发育之中的巨型城市，是以环渤海经济圈为腹地的北京，以珠三角经济圈为腹地的香港，以长三角经济圈为腹地的上海。

从地理空间发展到复合空间，是质的飞跃。现代工业经济的核心是效率，后现代全球网络经济的核心是创造力。从效率转向创新，也是质的飞跃。这两种飞跃，启动了国际大都市再生社会经济变革，于是创造性城市creative city（也译作创新城市）概念应运而生。所谓创新城市，是创新意识逐渐成为市民共识，观念创新推动了体制创新，由此释放出巨大创新能量，从而带动了城市整体创新，包括科教创新、组织创新、生产创新、营销创新诸多方面。在经济全球化过程中，国际大都市的城市形态、基础设施、经济运行、行为方式日趋雷同，只有城市文化保持各自独特的面貌。于是，文化特征成为城市创新重要资源。文化发展战略，成了巨型城市创造性发展的核心战略，在整个创新过程中，具有指引发展路径的作用。

二、城市创造性发展中的文化战略多样性

巨型城市在创造性发展过程中，采取了多样性文化发展战略。兹以5个著名大都市为例。纽约文化发展战略。　美国公众不主张政府过多干预文化事务，因此纽约市府并未提出前瞻性文化发展宏观战略，其文化事业部提出的文化发展目标，仅仅局限于“促进和保持纽约文化可持续发展，提高其经济活力贡献度。”这个目标最终落实到经济，并非着眼于文化。

伦敦文化发展战略

2003年6月，伦敦颁布了《市长文化战略纲要》，此纲要提出以下文化目标。1，多样性：满足各市民群体不同文化需求。2，卓越性：提升世界一流文化都市地位。3，创造性：以文化创新作为城市发展动力核心。4，参与性：市民人人有机会参与文化活动。5，价值性：从本市文化资源中获取最大价值。伦敦城市整体发展的5大要素是：1，公平城市：平等宽容、反对歧视、邻里和睦、社区自觉。2， 人性城市：社区安全、街巷迷人、商品丰富、服务到位、人民安居。3，绿色城市：崇尚自然、开放空间、生态设计、循环经济、绿色产业。4，便捷城市：交通便捷、教育普及、健康休闲、娱乐多样、网络覆盖。5，繁荣城市：经济活力、创造财富、人人分享。显然，伦敦的文化战略和整体战略是相互呼应、融为一体的。两者结合在一起，构成了伦敦这个巨型创新城市(creative mega-city)的战略目标定位：“模范的可持续发展世界级城市”（An exemplary, sustainable developmental, world-class city）；“卓越的创新文化国际中心”（An international centre of excellence for creativity and culture)。

东京文化发展战略

以文化作为都市魅力与活力源泉，建立起将东京文化资源与创造性活动相结合的有机结构，打造“充满创造性的文化都市”。其具体目标有两方面。一、转换文化政策：从提供文化鉴赏机会转向完善文化创造环境；从完善文化设施建设转向完善文化创新传播功能和管理水平；从孤立封闭的城市文化事业转向建构外向型文化创造与传播网络。二，打造创新文化都市：追求的社会经济核心目标，由效率转向创造力，由经济富裕转向创新活力。

新加坡文化发展战略

1989年，文化艺术咨询委员会ACCA提出了新加坡文化发展战略两大目标。一，把新加坡建成全球艺术中心城市，21世纪亚洲文艺复兴关键城市，世界顶级适宜于生活、工作、娱乐城市，使其文化氛围适宜于创造性事务、知识经济、优秀人才的发展。二，为国家建设提供强有力文化支持，加强新加坡民族文化特征，珍惜文化遗产，使新加坡成为电影、戏剧、舞蹈、音乐、视觉艺术中心。为此，新加坡明确地把香港、格拉斯哥、墨尔本作为近期追赶目标，把伦敦、纽约定为远期目标，并且提出了关键性的政策配套措施。其勃勃雄心，是要建立“强大的亚洲第一文化都市”。

香港文化发展战略

香港特区文化委员会提交的《一本多元，创新求变》咨询报告，表述了香港文化发展战略：在中国文化基础上，开拓国际视野，吸取外国优秀文化，把香港发展成“开放多元的国际文化都会”。这个文化发展战略，涉及三个重要课题。一，香港市民文化身份认同。香港与内地在生活水平、教育制度、价值观念方面存在差异，加强民族文化认同，是一个历史过程，港府应通过公民教育加以推动。二，香港社会文化素质。香港城市社会风气会影响市民文化素质，市民文化素质又能塑造城市社会风气。三，香港文化传承。香港传统文化有浓厚岭南文化色彩，然而已经逐渐淡化，大众传媒塑造的流行文化，明显偏于商业化、庸俗化。流行文化与高雅文化又未能融合。港府应鼓励市民提倡中国传统价值观，丰富社会文化内涵，增强社会凝聚力。港人文化身份定位，应以本土文化为起点、中国文化为根源，并且拓展全球视野，充当中国与世界交往的桥梁。香港要成为“中国最能与国际接轨的现代化大都市”，在振兴中华过程发挥其独特作用。